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中共中心 国务院印发《知识产权强国扶植纲领(2021-2035年)》

公布时候: 2021-09-23 22:09:00   作者:本站编辑   来源: 本站首创   浏览次数:

为兼顾推动知识产权强国扶植,全面晋升知识产权创作发明、应用、庇护、办理和办事程度,充分阐扬知识产权轨制在社会主义当代化扶植中的首要感化,制定本纲领。

一、计谋背景

党的十八年夜以来,在以习近平同道为核心的党中心固执带领下,我国知识产权奇迹生长获得明显成效,知识产权法规轨制体系慢慢完美,核心专利、着名品牌、佳构版权、良好动物新种类、优良地理标记、高程度集成电路布图设想等低价值知识产权具有量年夜幅增加,贸易奥妙庇护不竭加强,遗传资本、传统知识和民间文艺的操纵水安稳步晋升,知识产权庇护结果、应用效益和国际影响力明显晋升,全社会知识产权意识年夜幅进步,出现出一批知识产权合作力较强的市场主体,走出了一条中国特性知识产权生长之路,有力保证立异型国度扶植和全面建成小康社会目标的实现。

进入新生长阶段,鞭策高质量生长是保持经济持续健康生长的必定请求,立异是引领生长的第一动力,知识产权作为国度生长计谋性资本和国际合作力核心要素的感化更加凸显。实施知识产权强国计谋,回应新技术、新经济、新情势对知识产权轨制转变提出的应战,加快推动知识产权鼎新生长,调和好当局与市场、海内与国际,和知识产权数量与质量、需求与供应的联动关系,全面晋升我国知识产权综合气力,年夜力激起全社会立异生机,扶植中国特性、世界程度的知识产权强国,对晋升国度核心合作力,扩年夜高程度对外开放,实现更高质量、更有效力、更加公道、更可持续、更加宁静的生长,满足群众日趋增加的夸姣糊口需求,具有首要意义。

2、团体请求

(一)指导思惟。对峙以习近平新期间中国特性社会主义思惟为指导,全面贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧环绕兼顾推动“五位一体”团体布局和调和推动“四个全面”计谋布局,对峙稳中求进事情总基调,以鞭策高质量生长为主题,以深化供应侧布局性鼎新为主线,以鼎新立异为底子动力,以满足群众日趋增加的夸姣糊口需求为底子目标,安身新生长阶段,贯彻新生长理念,构建新生长格式,紧紧掌控加强知识产权庇护是完美产权庇护轨制最首要的内容和进步国度经济合作力最年夜的鼓励,打告诉识产权创作发明、应用、庇护、办理和办事全链条,更年夜力度加强知识产权庇护国际合作,扶植轨制完美、庇护严格、运行高效、办事便利、文明自发、开放共赢的知识产权强国,为扶植立异型国度和社会主义当代化强国供应坚固保证。

(二)事情准绳

——法治保证,严格庇护。落实全面依法治国根基方略,严格依法庇护知识产权,实在保护社会公道公理和权力人合法权益。

——鼎新驱动,质量引领。深化知识产权范畴鼎新,构建更加完美的要素市场化建设体制机制,更好阐扬知识产权轨制鼓励立异的根基保证感化,为高质量生长供应源源不竭的动力。

——聚焦重点,兼顾调和。对峙计谋引领、兼顾打算,凸起重点范畴和重年夜需求,鞭策知识产权与经济、科技、文明、社会等各方面深度畅通领悟生长。

——迷信治理,合作共赢。对峙人类命运共同体理念,以国际视野谋划和鞭策知识产权鼎新生长,鞭策构建开放包涵、均衡普惠的知识产权国际法则,让立异创作发明更多惠及各国群众。

(三)生长目标

到2025年,知识产权强国扶植获得较着成效,知识产权庇护更加严格,社会对劲度到达并保持较高程度,知识产权市场价值进一步凸显,品牌合作力年夜幅晋升,专利麋集型财产增加值占GDP比重到达13%,版权财产增加值占GDP比重到达7.5%,知识产权利用费年收支口总额到达3500亿元,每万人口低价值发明专利具有量到达12件(上述目标均为预期性目标)。

到2035年,我国知识产权综合合作力跻出身界前线,知识产权轨制体系完整,知识产权促进立异创业兴旺生长,全社会知识产权文明自发根基构成,全方位、多层次参与知识产权环球治理的国际合作格式根基构成,中国特性、世界程度的知识产权强国根基建成。

3、扶植面向社会主义当代化的知识产权轨制

(四)构建门类齐备、布局周到、表里调和的法律体系。展开知识产权根本性法律研究,做好特地法律法规之间的衔接,加强法律法规的合用性和同一性。按照实际及时点窜专利法、商标法、著作权法和动物新种类庇护条例,摸索制定地理标记、表面设想等特地法律法规,健全特地庇护与商标庇护相互调和的同一地理标记庇护轨制,完美集成电路布图设想法规。制定点窜强化贸易奥妙庇护方面的法律法规,完美规制知识产权滥用行动的法律轨制和与知识产权相关的反把持、反不合法合作等范畴立法。点窜迷信技术进步法。连络有关诉讼法的点窜及贯彻落实,研究建立健全适合知识产权审判规律的特别法度法律轨制。加快年夜数据、人工智能、基因技术等新范畴新业态知识产权立法。适应科技进步和经济社会生长情势需求,依法及时鞭策知识产权法律法规立改废释,适时扩年夜庇护客体范围,进步庇护标准,全面建立并实施侵权奖惩性补偿轨制,加年夜侵害补偿力度。

(五)构建职责同一、迷信标准、办事良好的办理体制。持续优化办理体制机制,加强中心在知识产权庇护的微观办理、地区协调和涉外事件兼顾等方面事权,不竭加强机构扶植,进步办理效能。环绕国度地区调和生长计谋,制定实施地区知识产权计谋,深化知识产权强省强市扶植,促进地区知识产权调和生长。实施一流专利商标检查机构扶植工程,建立专利商标检查官轨制,优化专利商标检查合作机制,进步检查质量和效力。构建当局羁系、社会监督、行业自律、机构自治的知识产权办奇迹羁系体系。

(六)构建公道公道、评价迷信的政策体系。对峙严格庇护的政策导向,完美知识产权权益分派机制,健全以增加知识价值为导向的分派轨制,促进知识产权价值实现。完美以强化庇护为导向的专利商标检查政策。健全著作权登记轨制、收集庇护和生意法则。完美知识产权检查注册登记政策调剂机制,建立检查静态办理机制。建立健全知识产权政策合法性和公道合作检查轨制。建立知识产权大众政策评价机制。

(七)构建呼应及时、庇护公道的新兴范畴和特定范畴知识产权法则体系。建立健全新技术、新财产、新业态、新形式知识产权庇护法则。摸索完美互联网范畴知识产权庇护轨制。研究构建数据知识产权庇护法则。完美开源知识产权和法律体系。研究完美算法、贸易体例、人工智能产出物知识产权庇护法则。加强遗传资本、传统知识、民间文艺等获得和惠益分享轨制扶植,加强非物质文明遗产的汇集清算和转化操纵。鞭策中医药传统知识庇护与当代知识产权轨制有效衔接,进一步完美中医药知识产权综合庇护体系,建立中医药专利特别检查和庇护机制,促进中医药传承立异生长。

4、扶植支撑国际一流营商环境的知识产权庇护体系

(八)健全公道高效、统领迷信、权界清楚、体系完整的司法庇护体制。实施高程度知识产权审判机构扶植工程,加强审判根本、体制机制和聪明法院扶植。健全知识产权审判构造,优化审判机构布局,完美上诉审理机制,深切推动知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制鼎新,构建案件审理特地化、统领集合化和法度集约化的审判体系。加强知识产权法官的专业化培养和职业化提拔,加强技术查询拜访官步队扶植,确保案件审判质效。主动推动跨地区知识产权长途诉讼平台扶植。同一知识产权司法裁判标准和法律合用,完美裁判法则。加年夜刑事打击力度,完美知识产权犯法窥伺事情轨制。点窜完美知识产权相关司法解释,配套制定侵犯知识产权犯法案件备案追诉标准。加强知识产权案件查察监督机制扶植,加强量刑建议指导和抗诉指导。

(九)健全便利高效、严格公道、公开透明的行政庇护体系。依法迷信建设和利用有关行政部分的查询拜访权、惩罚权和强迫权。建立同一调和的法律标准、证据法则和案例指导轨制。年夜力晋升行政法律职员专业化、职业化程度,摸索建立行政庇护技术查询拜访官轨制。扶植知识产权行政法律羁系平台,晋升法律羁系当代化、智能化程度。建立完美知识产权侵权胶葛查验鉴定事情体系。阐扬专利侵权胶葛行政讯断轨制作用,加年夜行政讯断履行力度。摸索依当事人请求的知识产权胶葛行政调剂和谈司法确认轨制。完美跨地区、跨部分法律庇护合作机制。建立对外贸易知识产权庇护查询拜访机制和自由贸易实验区知识产权庇护特地机制。强化知识产权海关庇护,推动国际知识产权法律合作。

(十)健全同一带领、衔接顺畅、疾速高效的协同庇护格式。对峙党中心集条约一带领,实现当局履职尽责、法律部分严格羁系、司法机关公道司法、市场主体标准办理、行业构造自律自治、社会公家诚信守法的知识产权协同庇护。实施知识产权庇护体系扶植工程。了了行政机关与司法机关的职责权限和统领范围,健全知识产权行政庇护与司法庇护衔接机制,构成庇护合力。建立完美知识产权仲裁、调剂、公证、鉴定和维权援助体系,加强相关轨制扶植。健全知识产权信誉羁系体系,加强知识产权信誉羁系机制和平台扶植,依法依规对知识产权范畴严峻失期行动实施惩戒。完美著作权个人办理轨制,加强对著作权个人办理构造的支撑和羁系。实施地理标记庇护工程。扶植知识产权庇护中间收集和外洋知识产权胶葛应对指导中间收集。建立健全外洋知识产权预警和维权援助信息平台。

5、扶植鼓励立异生长的知识产权市场运行机制

(十一)完美以企业为主体、市场为导向的高质量创作发明机制。以质量和价值为标准,鼎新完美知识产权查核评价机制。引导市场主体阐扬专利、商标、版权等多种范例知识产权组合效应,培养一批知识产权合作力强的世界一流企业。深化实施中小企业知识产权计谋推动工程。优化国度科技打算项目标知识产权办理。环绕生物育种前沿技术和重点范畴,加快培养一批具有知识产权的良好动物新种类,进步受权种类质量。

(十二)健全运行高效顺畅、价值充分实现的应用机制。加强专利麋集型财产培养,建立专利麋集型财产查询拜访机制。主动阐扬专利导航在地区生长、当局投资的重年夜经济科技项目中的感化,年夜力鞭策专利导航在传统上风财产、计谋性新兴财产、将来财产生长中的利用。鼎新国有知识产权归属和权益分派机制,扩年夜科研机构和高校知识产权措置自主权。建立完美财务帮助科研项目构成知识产权的声明轨制。建立知识产权生意代价统计公布机制。推动商标品牌扶植,加强驰名商标庇护,生长传承好传统品牌和老字号,年夜力培养具有国际影响力的着名商标品牌。阐扬个人商标、证明商标轨制作用,打造特性光鲜、合作力强、市场信誉好的财产集群品牌和地区品牌。鞭策地理标记与特性财产生长、生态文明扶植、汗青文明传承和村落复兴有机畅通领悟,晋升地理标记品牌影响力和产品附加值。实施地理标记农产品庇护工程。深切展开知识产权试点树模事情,鞭策企业、高校、科研机构健全知识产权办理体系,鼓动鼓励高校、科研机构建立专业化知识产权转移转化机构。

(十三)建立标准有序、充满生机的市场化运营机制。进步知识产权代办代理、法律、信息、咨询等办事程度,支撑展开知识产权资产评价、生意、转化、托管、投融资等增值办事。实施知识产权运营体系扶植工程,打造综合性知识产权运营办事关键平台,扶植多少聚焦财产、动员地区的运营平台,培养国际化、市场化、专业化知识产权办事机构,展开知识产权办奇迹分级分类评价。完美有形资产评价轨制,构成鼓励与羁系相调和的办理机制。主动稳妥生长知识产权金融,健全知识产权质押信息平台,鼓动鼓励展开各种知识产权异化质押和保险,标准摸索知识产权融资形式立异。健全版权生意和办事平台,加强作品资产评价、登记认证、质押融资等办事。展开国度版权立异生长扶植试点事情。打造天下版权展会受权生意体系。

6、扶植便民利民的知识产权大众办事体系

(十四)加强覆盖全面、办事标准、智能高效的大众办事供应。实施知识产权大众办事智能化扶植工程,完美国度知识产权年夜数据中间和大众办事平台,拓展各种知识产权根本信息开放深度、广度,实现与经济、科技、金融、法律等信息的共享畅通领悟。深切推动“互联网+”政务办事,充分操纵新技术扶植智能化专利商标检查和办理体系,优化检查流程,实现知识产权政务办事“一网通办”和“一站式”办事。完美骨干办事收集,扩年夜技术与立异支撑中间等办事网点,构建当局引导、多元参与、互联共享的知识产权大众办事体系。加强专业便利的知识产权大众咨询办事,健全中小企业和草创企业知识产权大众办事机制。完美国际展会知识产权办事机制。

(十五)加强大众办事标准化、标准化、收集化扶植。了了知识产权大众办事事项和范围,制定大众办事事项清单和办事标准。兼顾推动分级分类的知识产权大众办事机构扶植,年夜力生长高程度的特地化办事机构。有效操纵信息技术、综合应用线上线下手段,进步知识产权大众办事效力。通畅沟通渠道,进步知识产权大众办事社会对劲度。

(十六)建立数据标准、资本整合、操纵高效的信息办事形式。加强知识产权数据标准制定和数据资本供应,建立市场化、社会化的信息加工和办事机制。标准知识产权数据生意市场,鞭策知识产权信息开放共享,措置好数据开放与数据隐私庇护的关系,进步传播操纵效力,充分实现知识产权数据资本的市场价值。鞭策知识产权信息大众办事和市场化办事调和生长。加强国际知识产权数据互换,晋升应用环球知识产权信息的才气和程度。

7、扶植促进知识产权高质量生长的人文社会环境

(十七)塑造尊敬知识、崇尚立异、诚信守法、公道合作的知识产权文明理念。加强教诲引导、实际养成和轨制保证,培养百姓自发尊敬和庇护知识产权的行动习惯,自发抵抗侵权冒充行动。倡导立异文明,弘扬诚信理念和左券精神,年夜力鼓吹克意立异和诚信经营的典范企业,引导企业自发实施尊敬和庇护知识产权的社会任务。厚植公道合作的文明氛围,培养新期间知识产权文明自发和文明自傲,鞭策知识产权文明与法治文明、立异文明和百姓品德涵养畅通领悟共生、相互促进。

(十八)构建内容新奇、情势多样、畅通领悟生长的知识产权文明传播矩阵。打造传统媒体和新兴媒体畅通领悟生长的知识产权文明传播平台,拓展交际媒体、短视频、客户端等新媒体渠道。立异内容、情势和手段,加强涉外知识产权鼓吹,构成覆盖国表里的全媒体传播格式,打造知识产权鼓吹品牌。年夜力生长国度知识产权高端智库和特性智库,深化实际和政策研究,加强国际学术交换。

(十九)营建更加开放、更加主动、更有生机的知识产权人才生长环境。完美知识产权人才培养、评价鼓励、活动建设机制。支撑学位受权自主考核高校自主设立知识产权一级学科。推动论证设置知识产权专业学位。实施知识产权专项人才培养打算。依托相关高校布局一批国度知识产权人才培养基地,加强相关高校二级知识产权学院扶植。加强知识产权办理部分公职状师步队扶植,做好涉外知识产权状师培养和培训事情,加强知识产权国际化人才培养。开辟一批知识产权佳构课程。展开干部知识产权学习教诲。进一步推动中小学知识产权教诲,持续晋升青少年的知识产权意识。

8、深度参与环球知识产权治理

(二十)主动参与知识产权环球治理体系鼎新和扶植。扩年夜知识产权范畴对外开放,完美国际对话交换机制,鞭策完美知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际法则和标准。主动推动与经贸相关的多双边知识产权对外构和。扶植知识产权涉外风险防控体系。加强与各国知识产权检查机构合作,鞭策检查信息共享。打造国际知识产权诉讼优选地。晋升知识产权仲裁国际化程度。鼓动鼓励高程度本国机构来华展开知识产权办事。

(二十一)构建多边和双边调和联动的国际合作收集。主动保护和生长知识产权多边合作体系,加强在结合国、世界贸易构造等国际框架和多边机制中的合作。深化与共建“一带一路”国度和地区知识产权务虚合作,打造高层次合作平台,推动信息、数据资本项目合作,向共建“一带一路”国度和地区供应专利检索、检查、培训等多样化办事。加强知识产权对外事情气力。主动阐扬非当局构造在知识产权国际交换合作中的感化。拓展外洋专利布局渠道。鞭策专利与国际标准制定有效连络。塑造中国商标品牌杰出形象,鞭策地理标记互认互保,加强中国商标品牌和地理标记产品环球推介。

9、构造保证

(二十二)加强构造带领。全面加强党对知识产权强国扶植事情的带领,充分阐扬国务院知识产权计谋实施事情部际联席会议感化,建立同一带领、部分协同、上下联动的事情体系,制定实施落实本纲领的年度推动打算。各地区各部分要高度正视,加强构造带领,明白任务合作,建立健全本纲领实施与百姓经济和社会生长打算、重点专项打算及相关政策相调和的事情机制,连络实际兼顾摆设相关任务办法,逐项抓好落实。

(二十三)加强前提保证。完美中心和处所财务投入保证轨制,加年夜对本纲领实施事情的支撑。综合应用财税、投融资等相关政策,构成多元化、多渠道的资金投入体系,凸起重点,优化布局,保证任务落实。遵循国度有关规定,对在知识产权强国扶植事情中作出凸起进献的个人和小我赐与表扬。

(二十四)加强查核评价。国度知识产权局会同有关部分建立本纲领实施静态调剂机制,展开年度监测和按期评价总结,对事情任务落实环境展开催促查抄,归入相关事情评价,首要环境及时按法度向党中心、国务院请示陈述。在对党政带领干部和国有企业带领班子查核中,重视查核知识产权相关事情成效。处所各级当局要加年夜督查查核事情力度,将知识产权强国扶植事情归入督查查核范围。

 

 

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