我国将择机放开成品油价

?  中化新网讯 15日,国务院发布《关于推进价格体制改革的若干意见》。《意见》明确,到2017年,竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年,市场决定价格机制基本完善,科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立,价格调控机制基本健全。

  《意见》明确了六大重点领域价格改革方向,包括完善农产品价格形成机制,加快推进能源价格市场化,完善环境服务价格政策,理顺医疗服务价格,健全交通运输价格机制,创新公用事业和公益性服务价格管理。

  厦门大学中国能源研究中心主任林伯强[微博]在接受证券时报记者采访时表示,对于价格机制改革的讨论由来已久。这次改革有两大亮点:一是《意见》针对价格改革提出了明确的时间表。以前针对价格改革总是泛泛而谈,没有明确的时间节点,缺乏约束性,此次2017年和2020年两个时间节点的提出是最大亮点;二是涉及改革的范围更加明确,包括石油、天然气等更加具体的领域,并且有明确的路线图。

  价格机制是市场机制的核心,市场决定价格是市场在资源配置中起决定性作用的关键。自去年6月,国家主席习近平提出“能源革命”,今年9月14日,国家发改委副主任连维良表示,年内将发布油气改革计划,关于油气改革的预期也迅速升温。此次价格体制改革意见中明确指出,按照“管住中间、放开两头”的总体思路,推进电力、天然气等能源价格改革,促进市场主体多元化竞争,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,还原能源商品属性。择机放开成品油价格,尽快全面理顺天然气价格,加快放开天然气气源和销售价格,有序放开上网电价和公益性以外的销售电价,建立主要由市场决定能源价格的机制。关于油气体制改革的信号正式释放。

  林伯强认为,目前是推进价格机制改革的最好时机,一直以来国内成品油价格波动与国际市场联动。但我国仅中石油、中石化[微博]、中海油这“三桶油”,真正完全放开成品油价格还有漫长的路要走。

  中国能源网首席执行官韩小平接受采访时表示,大多数国家的成品油价格还处于被管制阶段,并未完全放开。中国在石油方面集中度很高,完全放开会导致市场缺乏合理的竞争,消费者可能会因此不满。“择机”是一个过程,相对的管制是非常必要的,不仅有利于市场公平,也有利于保护我国的能源供应安全,保障石油公司的利益。

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